辦法規定,未經省政府常務會議批准,不得設立專項資金,不得在政策性文件和工作會議中對設立專項資金事項作出規定。
  專項資金實行信用負面清單制度,對單位或個人弄虛作假、冒領騙取專項資金等失信、失範行為進行記錄和懲戒。
  各級對上級切塊下達的資金要切實承擔管理責任,只能用於公共服務和公益性項目建設,不得投向具有競爭性的企業或產業。積極採取競爭性分配方式,擴大公開招標、公開評審範圍,對確實無法實行競爭性分配的專項,也要完善監督制衡機制,增強資金分配的透明度。
  大膽探索市場化運作模式,對具有一定外部性確需保留的競爭性領域專項,主要採取基金管理的模式,吸引帶動社會資本投入,發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用;少數不適合採取基金管理模式的,應當採取先建後補、以獎代補等事後補助或間接補助的方式,切實提高資金使用效益。
  健全專項資金績效管理體系。要繼續對財政撥款1000萬元以上的專項資金實行績效目標管理,加強專項資金績效評價,區分不同專項的政策目標、支持方向、補助對象等特點,設置可測量、可比較、可追蹤的差別化評價指標,建立和完善科學合理的績效評價體系。本報記者 高擴
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